La creciente demanda de educación superior pone el énfasis en la acción afirmativa

 

Michaela Martin y Alexandra Waldhorn, IIPE-UNESCO, y Taya Louise Owens, Informe GEM de la UNESCO   

La acción afirmativa en la educación superior es un tema controvertido para muchos. Por un lado, algunos creen firmemente que es la vía hacia el acceso equitativo a la educación terciaria; otros creen que puede ser una discriminación injusta.

El documento de política más reciente, publicado la semana pasada por el Informe GEM y el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE-UNESCO), evocando la evidencia disponible, concluyó que la acción afirmativa, en contextos de desigualdades sociales profundamente arraigadas, era una herramienta esencial para la construcción de sistemas educativos terciarios más inclusivos. Los resultados muestran que es una respuesta política muy efectiva para asegurar que los estudiantes de grupos históricamente desfavorecidos tengan acceso a la educación superior.

La acción afirmativa no es una herramienta nueva para promover la equidad en la educación superior. Las universidades comenzaron a utilizarla para diversificar los procesos de admisión en la década de 1950, en India. Desde entonces, su uso se ha multiplicado en muchas instituciones en todo el mundo. Este enfoque incluye una variedad de métodos diseñados para dar acceso preferencial a la educación y al empleo a grupos no dominantes histórica y sociopolíticamente, tales como grupos étnicos desfavorecidos, minorías culturales, poblaciones indígenas, poblaciones económicamente desfavorecidas o a veces a las mujeres.

Países tan diversos como los Estados Unidos, India y Brasil buscan criterios más allá del logro académico para nivelar el campo de juego en la educación postsecundaria. Algunas técnicas establecen cuotas de referencia o de porcentaje para el grupo objetivo. Otras añaden puntos de bonificación por pertenecer a un grupo minoritario. Funcionan porque diversifican los requisitos de entrada para reconocer las circunstancias individuales.

Los gobiernos están luchando por mantenerse al ritmo del acelerado crecimiento de estudiantes de educación superior

La educación superior es una piedra angular del desarrollo sostenible, pero un nuevo documento escrito por el Informe GEM y el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) de la UNESCO muestra que, actualmente, el gran número de estudiantes que ingresan a instituciones de educación pos secundaria plantea un nuevo desafío en este sentido.

Desde el año 2000, el número de estudiantes se ha duplicado, a 207 millones, y la demanda de educación superior seguirá aumentando. Este crecimiento es más acelerado que el incremento de los recursos disponibles, lo que a menudo significa que el costo de la educación superior lo pagan los hogares, lo cual no es asequible para muchos de ellos. Hacemos un llamado urgente a los gobiernos para que garanticen que los reembolsos de los préstamos estudiantiles nunca superen el 15% de sus ingresos mensuales, de modo que una mayor expansión no deje atrás a los desfavorecidos.

Analizando las tendencias mundiales, el nuevo documento, Seis maneras de garantizar que la educación superior no deje a nadie atrás, muestra que la expansión acelerada de la educación superior se da principalmente en países donde existe una clase media en expansión: en los últimos 20 años, el crecimiento ha aumentado un 7% en los países de ingresos medios, pero solo un 4% en los países de ingresos bajos.

Los donantes deben asignar el 10% de su ayuda a la educación

 

Esta semana, el Comité de Desarrollo Internacional del parlamento del Reino Unido recomendó, en una carta dirigida al Departamento para el Desarrollo Internacional del país (DFID por sus siglas en inglés), asignar el 10% de la ayuda para el desarrollo a la educación. Dicha carta hace referencia a nuestro Informe más reciente, de 2016, para hacer esta recomendación, que se basa en un análisis anterior. Nos entusiasma saber que reciba este tipo de apoyo.

La recomendación del Comité fue la conclusión de una investigación de 9 meses sobre el trabajo del DFID en relación con la educación, y específicamente su enfoque en no dejar a nadie atrás. La investigación del Comité resultó de la creciente preocupación de que “la actual estrategia de ayuda del Reino Unido no hace suficiente hincapié en garantizar que los niños de todo el mundo en desarrollo tengan acceso a una educación de calidad”.

Esta investigación de larga data incluyó la recopilación de pruebas orales y escritas de múltiples partes interesadas en el tema. El equipo del Informe GEM recomendó que el DFID siga poniendo el ejemplo al asignar el 0,7% de su ingreso nacional a la ayuda, priorizando la educación. Pero actualmente, como señaló el Comité, el DFID dedica un poco más del 8% de su presupuesto (526,2 millones de libras esterlinas) a la educación; un menor porcentaje que el asignado a la salud, los desastres, y los gobiernos y la sociedad civil.

Es hora de entregar: los gobiernos deben cumplir con sus compromisos y defender la educación

Semana de Acción Mundial para la Educación, 23-29 de abril de 2017

Camilla Croso, Presidenta de la Campaña Mundial para la Educación

En 2015, el mundo se comprometió a un Objetivo de Desarrollo Sostenible para lograr una educación equitativa, inclusiva y de calidad, y un aprendizaje a lo largo de la vida para todos. Este fue el resultado de negociaciones, investigación y una sostenida campaña ciudadana; todas ellas inmersas en quince años de experiencia del movimiento la Educación para Todos. Ha llegado el momento para que los gobiernos demuestren que están trabajando por realizar las nuevas metas de los ODS relacionadas con la educación. Es hora de entregar.

Esta semana es la Semana de Acción Mundial de la Campaña Mundial por la Educación (CME), que brinda una oportunidad anual para que los ciudadanos de todo el mundo actúen como una fuerza de cambio dirigida y unida. Este año, pedimos a los ciudadanos y a los gobiernos que defiendan la educación, garantizando la rendición de cuentas sobre el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS4), y facilitando la participación activa de los ciudadanos.

Desafíos de cumplir con el objetivo

A pesar de que la educación es una facilitadora crítica de otros derechos humanos, ha enfrentado muchos obstáculos desde hace mucho tiempo. Los recientes cambios geopolíticos han desafiado el proceso mundial de construcción de consensos, que es vital para la realización de los ODS. Al mismo tiempo, estamos viendo la continuación y el deterioro de los conflictos. Y están surgiendo obstáculos más fuertes a la participación activa de la sociedad civil en la rendición de cuentas de los gobiernos; se han reportado acciones agresivas para limitar la actividad de la sociedad civil. Los ciudadanos deben tener voz en cualquier proceso de toma de decisiones que impacte sus vidas, en todos los niveles; esto es crítico –e intrínseco– para la realización de los ODS.

Aprender a vivir de modo sostenible en ciudades en América Latina y el Caribe

Raúl Valdés-Cotera, Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (UIL)

26-28 de abril de 2017, Villa María, Argentina

Tenemos que colocar el aprendizaje a lo largo de toda la vida en el centro de toda nuestra labor para construir conocimiento inclusivo. Ésta es la forma para liberar el potencial de cada sociedad. Ésta es la forma de integrar la sostenibilidad en todas las gestiones del desarrollo. Las ciudades juegan un papel especial en esto. Éste es nuestro llamado a la acción hoy: trabajar con los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado en la construcción de un futuro digno para todos, ciudad a ciudad. Primera Conferencia Internacional sobre Ciudades del Aprendizaje, Irina Bokova, Directora General, UNESCO (2015).

Foto: Unesco

En el mundo actual, donde las pautas sociales, económicas y políticas se encuentran en constante cambio, las personas también requieren revaluar y actualizar su aprendizaje de forma continua a lo largo de sus vidas. Este aprendizaje a lo largo de toda la vida es un recurso clave para ayudar a individuos y a sus comunidades a alcanzar un desarrollo social y económico sostenible. Lo anterior fue reconocido por las Naciones Unidas en el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 4 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que insta a los Estados Miembros a garantizar una educación ‘de calidad inclusiva y equitativa, y a promover las oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos’.

¿Quién rinde cuentas? ¡Queremos saber su opinión!

En su país, ¿cómo rinden cuentas los gobiernos sobre las promesas que hacen en materia de educación?

¿Cuán importante es el papel de las empresas privadas en la educación en su país? ¿Le rinden cuentas a alguien?

¿Le parece justo que se evalúe los maestros en base a los resultados de los exámenes de los estudiantes?

 

Acabamos de lanzar una breve encuesta porque queremos saber qué piensa sobre este tipo de preguntas. Sus respuestas se incluirán en nuestro próximo informe anual, que se centra en la Rendición de Cuentas en la Educación.

¿Quiénes son los responsables de la educación?

No falta mucho para la Semana de Acción Mundial, la cual abordará el tema de la Responsabilidad en la Educación. Este, como tal vez sepa, también es el tema de nuestro próximo Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo, que se publicará el 24 de octubre.

La palabra “responsabilidad” no es particularmente convincente, como se discutirá en las próximas semanas. Cómo se entiende depende mucho del contexto, y definitivamente del lenguaje. También se puede cuestionar si realmente se entiende. ¿Tal vez usted tampoco está muy seguro de su significado completo? Pensamos que convendría aprovechar el énfasis que se le está dando al tema durante la Semana de Acción Mundial (25-29 de abril) para mostrar por qué la responsabilidad en la educación es importante. A esto le daremos seguimiento con una explicación de lo que puede significar el término en diferentes países.

A continuación, verá algunas infografías que hemos creado para incitarle a pensar en quién cree que debe rendir cuentas sobre varios problemas en la educación. Puede consultar la lista completa en nuestra nueva página web para el próximo Informe GEM 2017/8. Esperamos que sean útiles para cualquier persona que quiera involucrarse en la Semana de Acción Mundial, y que necesite algunos insumos para las discusiones en línea.

La nueva página web también contiene una lista, actualizada regularmente, de noticias relacionadas con la responsabilidad en la educación en todo el mundo, para que pueda tener una idea de cómo se desarrolla este tema en la vida cotidiana de las personas. Esta semana, por ejemplo, la Junta Estatal de Educación de Connecticut en los Estados Unidos votó por la eliminación del requisito de incluir los puntajes estandarizados de los exámenes en la evaluación de los maestros. En Níger, un Ministro está investigando el descubrimiento de que se han gastado 7 millones de euros por año en maestros ficticios. Y una noticia en Bélgica se centra en el hallazgo de que uno de cada tres maestros reclutados en el último año y medio en la educación secundaria no tiene una formación adecuada para enseñar su materia.

De ahora hasta el lanzamiento de nuestro Informe utilizaremos el hashtag #WhosAccountable?, porque queremos incitar a la gente a pensar en el tema cuando refleccionen sobre el trabajo que queda por hacer antes de alcanzar nuestros compromisos del ODS4. Nuestro Informe, que se publicará el 24 de octubre, ayudará a responder a esta pregunta. Puede inscribirse ahora para recibir el Informe GEM 2017/8 en su buzón electronico cuando se publique.

Hacia una universidad socialmente responsable: equilibrio entre lo global y lo local

 

Tendencias de cambio en la Educación Superior de América Latina y el Caribe

Axel Didriksson, GUNi Latin America and the Caribbean, Marta Cayetano i Giralt, GUNi

El 6º Informe Mundial de Educación Superior, elaborado por la GUNi (Global University Network for Innovation) y publicado recientemente, se centra en el compromiso social de las universidades a escala local y global y pone de manifiesto que el modelo de la universidad del s.XXI debe ser socialmente responsable e ir más allá de los aspectos estrictamente educativos. La sexta edición del informe, presentado en Barcelona el 10 de marzo, concluye que las universidades deben implicarse con la realidad local, a la vez que con las problemáticas globales. El informe facilita la reflexión sobre problemáticas emergentes y desafíos de la educación superior en el mundo.

En total, 86 expertos de 28 países han contribuido en la elaboración del informe y en la identificación de buenas prácticas que pueden ayudar a líderes académicos y responsables políticos a tomar conciencia de la importancia de la educación y la investigación. Por primera vez, la versión completa del informe está disponible en acceso abierto.

El informe incluye un capítulo dedicado a tendencias actuales de los sistemas universitarios en América Latina y el Caribe.  Están experimentado importantes procesos de cambio en sus relaciones con el Estado, la economía y la sociedad. Buscan remontar una secuencia de crisis políticas, sociales y económicas que condujeron a varias décadas de atraso, a la contracción de las responsabilidades y quehaceres de los gobiernos frente a la muy desigual problemática de la educación, tanto general como superior. Esto ha llevado a la proliferación de mecanismos de mercado para la regulación de la organización académica, y a la reproducción de las brechas en los conocimientos, los aprendizajes y los desarrollos de la ciencia y la tecnología modernas.

Las condiciones del desarrollo de un sector productor de conocimientos, de nuevos aprendizajes y oferta de nuevos perfiles universitarios, hasta finales del anterior siglo, se mantuvo constreñido y en muchos casos aparecía como secundario y marginado, en un marco de tendencias y cambios, de fracturas y desigualdades.  La idea tradicional de una universidad de modelo hegemónico público y con la referencia a esquemas de gestión y organización basados en el co-gobierno, la autonomía institucional, el subsidio del Estado y el dominio de un currículo de corte profesionalizante, empezó a dejar de ser un “modelo” predominante, pero también pertinente en la región.

Aprender al huir: el uso de las TIC para la educación en situaciones de emergencia

Los desastres naturales, el clima extremo, los bombardeos y los conflictos armados prolongados pueden destruir escuelas y socavar la normalidad de la vida escolar. Dada la complejidad de cómo la educación se ve afectada por las emergencias, se necesitan soluciones innovadoras para asegurar que se minimice la interrupción de la educación. El aprendizaje móvil en estos entornos –el tema de la Semana del Aprendizaje Móvil de este año– puede brindar una ayuda vital a los niños y jóvenes privados de una educación y a los maestros encargados de proporcionarla.

En primer lugar, recordemos cómo la educación se ve afectada por las emergencias, para que tengamos una mejor comprensión de cómo las TIC pueden llenar el vacío que dejan. Lo más visible es, tal vez, la destrucción física de las escuelas. Para tener una idea de la escala de destrucción que esto puede implicar, regresemos a nuestro Informe GEM 2016, que mostró que las escuelas fueron utilizadas con fines militares en 26 países entre 2005 y 2015. En Irak, el 85% de las escuelas fueron dañadas o destruidas durante el conflicto de 2003-2004. Para 2016, la República Árabe Siria había perdido más de una cuarta parte de sus escuelas.

¿Cómo sufriría la educación sin ayuda de los Estados Unidos?

Esta semana, funcionarios de la Casa Blanca dijeron que el presidente Trump aumentaría el gasto militar en 54 000 millones de dólares, tomando fondos de programas nacionales y de la ayuda externa para pagar la cuenta. ¿Qué significaría un recorte total de toda la ayuda para la educación de los Estados Unidos?

En 2014, EE UU fue el cuarto mayor donante a la educación, después del Reino Unido, Francia y Alemania, asignando un poco más de mil millones de dólares al sector. Asignó el 88% de sus fondos totales a la educación básica, convirtiéndolo en el mayor donante para la educación básica, seguido por el Reino Unido en segundo lugar.