Se necesitan 2.300 millones de dólares para que todos los niños y adolecentes que se encuentran en zonas de guerra puedan ir a la escuela

Al acercarnos a la conferencia de donantes para Siria, que se llevará a cabo el 4 de febrero en Londres, este blog presenta el contenido de un reciente documento de política del Informe GEM sobre las barreras al acceso universal a la escuela que los conflictos imponen a los niños y adolescentes a través del mundo, y una nueva meta para la financiación de la educación durante las crisis humanitarias

A menos de un mes de la conferencia de donantes sobre Siria, el Informe GEM muestra que hay 34 millones de niños y adolescentes no escolarizados en zonas de guerra, incluyendo aquellos afectados por el conflicto que aun se está llevando a cabo en Colombia. Según nuestros cálculos se necesitan aproximadamente 2.300 millones de dólares para permitir que todos estos niños puedan ir a la escuela – diez veces la cantidad que la educación recibe de la ayuda humanitaria en este momento.

Una de las principales razones del gran impacto que los conflictos violentos tienen sobre la educación es la falta de financiación. En el 2014, la educación sólo recibió un dos porciento de la ayuda humanitaria.

¿Qué deberían hacer los gobiernos para garantizar un mayor acceso a los libros de texto?

Este vídeo preparado por el equipo del Informe GEM, introduce una serie de recomendaciones para los gobiernos sobre cómo triplicar la disponibilidad de libros de texto. Dichas recomendaciones están basadas en nuestro último documento de política titulado Cada niño debería tener un libro de texto, en el cual se evidencia cómo al pasar a un mercado de manuales escolares más centralizado, se podría reducir en 3 dólares estadounidenses el precio de cada libro. Esto supondría un ahorro de millones de dólares del costo de los libros de texto y permitiría triplicar el número de libros de texto disponibles para los niños de todo el mundo.

La agenda de educación en Argentina (y América Latina) de ahora al 2030

Este artículo fue escrito por Juan Carlos Tedesco, académico y antiguo Ministro de Educación en Argentina

El punto de partida para cualquier reflexión sobre la futura agenda debe ser reconocer tanto las limitaciones como los logros de las políticas educativas que han sido implementadas durante la última década, específicamente en Argentina, pero también en muchos otros países en la región. Actualmente existe un nuevo marco que garantiza el derecho a la educación y la provisión de recursos financieros. Sin embargo, la experiencia de la última década aporta dos lecciones fundamentales: (i) dedicar el 6% del Producto Interno Bruto a la educación no es suficiente para lograr los objetivos acelerados que fueron establecidas por éste marco legal; y (ii) el aumento de los recursos financieros que se asignan a la educación no se traduce automáticamente en mejoras en la calidad e igualdad en la práctica.

Estudiantes de una clase en una escuela primaria que se encuentra en una de las zonas más pobres de Antofagasta. Antofagasta tiene el PIB per cápita más elevado de Chile pero también es una de las ciudades donde es más caro vivir. Copyright: UNESCO/Hugo Infante

Para contribuir a un progreso en la calidad e igualdad a través de un aumento del financiamiento, se necesitan cambios en los patrones institucionales y culturales que regulan el sistema educativo. Ambas dimensiones (cultural e institucional) están relacionadas estrechamente, y centran la discusión sobre los desafíos de introducir niveles más elevados de rendición de cuentas sobre los resultados de la administración educativa.

Muchos funcionarios públicos consideran que esta responsabilidad por los resultados aumenta con mejores sistemas de evaluación. Así, el consejo habitual es medir los resultados de los estudiantes y promover la evaluación de los docentes. Sin embargo, experiencias tanto nacionales como internacionales nos muestran que el medir per se no necesariamente mejora la calidad. Una mayor calidad así como una mayor rendición de cuentas requiere, además de financiamiento e instrumentos de medición, un  debate sobre el qué, quién y cómo de la enseñanza. En otras palabras, esto significa poner los procesos de enseñanza y aprendizaje en el centro de la agenda.   

¿Qué se enseña?

Terezinha dando clases en una favela en Rio de Janeiro, Brasil. Foto: Eduardo Martino

No pretendo abordar la complejidad del debate sobre los contenidos de los diferentes niveles de educación en este pequeño espacio. Tan sólo resaltaré la importancia de priorizar la enseñanza y el aprendizaje de la alfabetización básica en nuestra sociedad; dos objetivos que surgieron como prioridades principales dentro de las metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que fue aprobada en Septiembre pasado. Es indispensable que los estudiantes terminen la enseñanza obligatoria y que dominen los códigos de lectura y escritura. Esto implica una comprensión de textos y de la escritura. Esto no debería limitarse a nuestro primer idioma (español); todos nuestros estudiantes también deben poder hablar bien un segundo idioma, tal y como lo indica la ley.

Uno puede hablar de aprender a leer y a escribir, pero hoy en día esto no basta. También es esencial adquirir habilidades de alfabetización digital y científica. La primera implica aprender no sólo los aspectos mecánicos de la computación si no también los criterios sobre los cuales se basa cada motor de búsqueda, sus posibilidades y riesgos. El segundo presupone la capacidad de manejar información y usar un razonamiento científico, lo cual le permite a uno practicar una ciudadanía reflexiva.

Para que estos elementos reciban la prioridad que requieren, no basta modificar el diseño de los planes de estudio. La experiencia argentina durante las últimas décadas nos muestra que los diseños de los planes de estudio tan sólo llegan “hasta la puerta de la escuela”. Al interior de las escuelas, nada ha cambiado. El comparar los cuadernos de los estudiantes de hace veinte o treinta años con los actuales basta para darnos cuenta que los cambios a los diseños de los planes de estudio no resultan en cambios notables en la enseñanza y la pedagogía. Si queremos contribuir a un cambio dentro de las escuelas, necesitamos enfocarnos en el actor principal de la educación: el docente.

¿Quién enseña?

M. Adamou Amani, de 41 años de edad y docente desde el año 2000, durante una clase en una escuela primaria de la región de Maradi, en Niger. Crédito: Tagaza Djibo/UNESCO

‘Ningún sistema de educación es mejor que sus docentes’ ya es una frase común. La definición de una política integral para el sector docente es sin duda el desafío principal de las políticas educativas. Algunos de los componentes que se deben incluir en dichas políticas son: mejores condiciones de trabajo; una reforma sustancial de la formación inicial y continua; y una mejor comprensión de la definición de una carrera docente.

En lo que refiere a las condiciones de trabajo, un punto clave es el salario. En este sentido, es indispensable alcanzar un acuerdo de mediano a largo plazo con los sindicatos de docentes. De tal manera, las huelgas no serían el medio usual para resolver conflictos.

La formación de docentes requiere cambios significativos, incluyendo: políticas que atraigan a gente joven y talentosa; la acreditación de Institutos de Formación Docente; asegurar que los primeros años de servicio sean parte del proceso de formación; le diversificación de la formación continua; y desarrollar una política activa para la formación de los formadores de docentes.

Es urgente avanzar con la definición de la carrera docente en la escuela primaria y en la escuela secundaria; dicha definición debe permitir que un docente pueda continuar su trabajo mientras avanza su carrera, en lugar de la situación actual, donde la única opción para mejorar su posición es adoptar una posición administrativa.

¿Cómo se enseña?

Niñas en una clase en Afganistán.

Por último, es crucial modificar los métodos de enseñanza y aprendizaje para capacitar a la gente para un mundo muy exigente, tanto del punto de vista del desempeño en el mercado laboral como del punto de vista del desarrollo cívico y personal. Preparar a la gente para un aprendizaje continuo a lo largo de la vida requiere innovación en las estrategias pedagógicas, por ejemplo la promoción de principios que adhieran a la construcción de sociedades más justas. Además de remplazar los métodos tradicionales, estas estrategias deben ir más allá de la trivialización de los enfoques de la pedagogía supuestamente modernos que no alcanzan resultados de aprendizaje satisfactorios, y en particular para los sectores sociales más vulnérables.

Todos los cambios evocados se relacionan con todos los líderes sociales y políticos. Todos los actores deben asumir su responsabilidad: el gobierno, la familia, los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales. Si no nos ponemos de acuerdo sobre la educación que queremos para nuestros niños, es difícil pretender construir una sociedad en la que podamos vivir juntos.

¿Cómo triplicar la disponibilidad de manuales escolares en el mundo?

Nuestro primer documento de política como el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM) publicado hoy evidencia cómo, al pasar a un mercado de manuales escolares más centralizado, se podría reducir en 3 dólares estadounidenses el precio de cada libro. El agrupamiento de la demanda de libros de texto podría ayudar a predecir las necesidades de financiamiento del sector en el largo plazo y atraería contribuciones adicionales del sector privado. El documento estima que diversos mecanismos como el financiamiento a través de donantes compatibles, podrían aumentar la cantidad de fondos provenientes de los donantes y del sector privado en 0.5 billones de dólares estadounidenses. Esto permitiría, además, triplicar el número de manuales escolares disponibles para los niños de todo el mundo.

Un estudio llevado a cabo en escuelas primarias de 11 países en desarrollo, incluyendo Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay, puso de manifiesto que, en promedio, uno de cada cinco alumnos de cuarto grado no disponen de manuales escolares o deben compartirlos con otros alumnos. En Paraguay, esta cifra se eleva a un tercio de los estudiantes. En otros países, incluyendo a Kenya, Namibia y Malawi, el incremento en las tasas de matriculación de los alumnos ha generado que la disponibilidad de libros de texto sea aún menor.

Este es un asunto crucial para nosotros a medida que nos embarcamos en la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, donde una de las mayores prioridades es la promoción de una educación de calidad para un mejor aprendizaje. Nuestra investigación demuestra que la carencia de libros de texto está retrasando el aprendizaje. En 22 países de África Subsahariana se encontró que al garantizar que cada alumno en el aula tenga acceso a un libro de texto los índices de alfabetización podrían incrementarse entre un 5% y un 20%.

Cada día hay más evidencia que confirma el rol fundamental que cumplen los manuales escolares en la obtención de mejores resultados por parte de los alumnos. Como resultado, las políticas educativas en algunos países se han visto influenciadas. En Guatemala y en Nicaragua, por ejemplo, se han introducido programas que ofrecen libros de texto gratuitos para los niños más desfavorecidos.

A pesar de esto, los datos recopilados por el Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) demuestran que los gobiernos no están invirtiendo lo suficiente en manuales escolares. En 2012, en 36 países con datos disponibles menos del 2% del presupuesto de la educación primaria estaba destinado a la inversión en libros de texto y otro material docente y didáctico. Entre estos, 16 países invertían menos del 1% en manuales escolares, incluyendo a Honduras y Venezuela. Sólo Colombia, Kuwait y Malawi invertían un presupuesto superior o cercano al 5%.

Lo que esto significa es que los padres deben cubrir el costo de los libros de texto de sus hijos, lo cual añade nuevas barreras para el aprendizaje de los más pobres. En 12 países de África, un tercio de la inversión total educación por hogares está destinada a la adquisición de materiales de aprendizaje, alcanzando hasta la mitad de la inversión total en educación entre los hogares más pobres.

Se trata de una situación que requiere de mejoras inmediatas, lo cual ha motivado a nuestro equipo a investigar los beneficios que traería que los países agrupen la demanda y centralicen las compras de libros de texto, de manera que se garantice una financiación predecible y a largo plazo. Al comprender mejor las necesidades de libros de texto en el futuro e igualar la financiación proveniente de los donantes privados se podría aumentar considerablemente las contribuciones del sector privado. Es por este motivo, que hemos decidido publicar este documento de política hoy, a tiempo para el Foro Económico Mundial, donde esperamos hacer eco en las compañías reunidas en Davos.

Estimamos que la implantación de sistemas de financiación centralizados podría reducir en tres dólares estadounidenses el costo de cada manual escolar, lo que supondría un ahorro de casi 1.000 millones de dólares anuales en el costo de los materiales educativos solamente en el África Subsahariana. Kenya por ejemplo, podría reducir en 64 millones de dólares sus gastos en libros de texto y Malawi en 33 millones.

Si se utilizara un modelo de financiación similar al que utiliza GAVI: la Alianza para las Vacunas en los libros de texto, y se igualara la financiación proveniente de donantes privados, calculamos que la ayuda externa para libros de texto en África Subsahariana podría aumentar de 549 a 785 millones de dólares. Esto, junto con el potencial de ahorro que traería un modelo de adquisición centralizado, podría llegar a triplicar el número de libros de texto disponibles en esta región.

Además de buenos docentes y tiempo de instrucción suficiente, contar con libros de texto bien diseñados y en cantidades suficientes han demostrado ser altamente efectivos a la hora de mejorar el aprendizaje de los alumnos. Esto ha sido reconocido por algunos países (cabe destacar los casos de Swazilandia, Guatemala y Nicaragua), pero aún son muchos otros los que deben seguir este ejemplo. El Informe GEM recibió el mandato de supervisar el progreso en la consecusión de las metas educativas en el marco de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible y continuará recopilando evidencia sobre materiales de educativos. Estamos convencidos de que este es uno de los mayores indicadores que demuestran los esfuerzos de un país para proveer una educación de calidad para todos.

A continuación, les presentamos nuestras recomendaciones principales para garantizar que los libros de texto puedan pasar de manera rápida y con un costo reducido, de las casas de impresión a las manos de los niños.

1. Llevar a cabo una previsión eficaz de la demanda. A nivel nacional, esto debería ser coordinado por la Alianza Mundial para la Educación y el grupo local de educación.
2. Aumentar los fondos destinados a los libros de texto. Al menos entre el 3% y el 5% del presupuesto de enseñanza primaria y el 4% y el 6% del de enseñanza secundaria deberían ser invertidos en libros de texto.
3. Destinar un porcentaje mayor de recursos a libros de texto a través de un fondo central único. Los donantes deberían procurar al menos duplicar el porcentaje actual de la ayuda en educación que proporcionan para los libros de texto.
4. Incentivar un aumento de la financiación nacional para libros de texto. Un Fondo mundial para libros debería garantizar que los compromisos adquiridos por los gobiernos nacionales se equiparasen a los recursos externos que se destinan a los libros de texto.
5. Igualar la financiación proveniente de donantes privados. Los donantes deberían comprometerse a igualar las cantidades que los donantes privados se comprometieron a distribuir.
6. Agrupar la demanda de manuales escolares. Deberían proporcionarse ofertas relativas a garantías de precio y de cantidades mediante de compromisos anticipados de mercado, y dichas ofertas deberían estar respaldadas por una financiación sostenible proveniente de diversos actores públicos y privados.
7. Informar sobre el gasto en libros de texto de manera transparente. La información de calidad permitirá orientar mejor el gasto. Es necesario saber cuánto se gastan los gobiernos y los donantes en libros de texto y materiales docentes y didácticos. 

 

Únase a nosotros: ¿Cuál es la educación que queremos?

Es un nuevo año, y tenemos un nuevo nombre- El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM). Para celebrar este cambio, estamos lanzando una campaña usando nuestro logo como una herramienta visual interactiva. Queremos saber cuál de las siete metas detrás del objetivo mundial en educación son las más importantes para usted. Únase a nuestra campaña en línea y a través de Twitter usando el hashtag #EducationWeWant, y @gemreport.

Los países que se están enfrentando a los retos que suponen los objetivos y las 169 metas que acompañan la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible deberán decidir cuáles tendrán prioridad dentro de sus programas nacionales. Pensamos que sería interesante preguntarles a ustedes, nuestros lectores, cuáles de las siete metas en educación consideran que son las más importantes. Para los efectos de esta campaña, no estamos incluyendo las metas adicionales sobre “medios de ejecución” de profesores, becas e instalaciones educativas. Esto, de ninguna manera, le resta importancia al aporte que pueden llegar a tener estas tres metas en el éxito del ODS 4.

Para participar en nuestra campaña, elija las tres metas que en su opinión son las más cruciales para su país, en orden de prioridad. Las siete barras que se desprenden de nuestro logo , y que representan cada una de las metas en educación, cambiarán de tamaño para reflejar la distribución de los votos alrededor del mundo. Los invitamos a que nos hagan conocer qué metas seleccionaron haciendo parte de nuestra conversación vía Twitter utilizando #EducationWeWant  y @gemreport.

Meta en educación 4.1 Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces

Meta en educación 4.2 Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria

Meta en educación 4.3 Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria

Meta en educación 4.4 Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento

Meta en educación 4.5 Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional

Meta en educación 4.6 Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética

Meta en educación 4.7 Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios. 4.a Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos. 4.b Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África, para que sus estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, en países desarrollados y otros países en desarrollo. 4.c Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre otras cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.

 

¡Cambiamos de nombre! Ahora somos el Informe GEM: Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo

Comienza un nuevo año y estamos introduciendo nuestro nuevo nombre. A partir de hoy, hemos cambiado formalmente de nombre a Informe GEM: Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo

Estamos oficialmente en la era “post-2015” y llegó la hora de enfocarnos en una nueva serie de objetivos y metas. El Informe GEM ha cambiado de nombre, con el fin de reflejar su nuevo mandato de seguimiento de los objetivos internacionales en educación hasta el 2030. Nuestro mandato fue oficialmente definido con la adopción del Marco de Acción para la Educación 2030.

“El Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo continuará como el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM por sus siglas en inglés). Será preparado por un equipo independiente y presentado y publicado por la UNESCO. El Director del equipo será nombrado por la Directora General de la UNESCO. Se prestará especial atención al equilibrio geográfico de su Consejo Asesor. El Informe GEM será el mecanismo para hacer seguimiento y presentar informes sobre el ODS 4 propuesto y sobre la educación en los otros ODS propuestos, dentro del mecanismo que se establecerá para vigilar y examinar la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. También presentará reportes sobre la implementación de estrategias nacionales e internacionales para ayudar a responsabilizar a todos los actores relevantes de sus compromisos, como parte de los mecanismos de revisión y monitoreo generales de los ODS.”

Informe GEM 2016: El primer informe de la serie de Informes GEM será publicado en septiembre de este año.  Se diseñará un marco de acción para el seguimiento de los objetivos mundiales de educación de aquí al 2030. El Informe, también se enfocará en el tema de “La educación, la sostenibilidad y la agenda de desarrollo después de 2015”, examinando las complejas interrelaciones y los vínculos entre la educación y los grandes actores de desarrollo.

El Informe GEM 2017,  también se ha confirmado, y se centrará en el tema vital de la rendición de cuentas.

El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM)- previamente conocido como el Informe de Seguimiento de la Educación Para Todos en el Mundo-, es un informe anual independiente, publicado por la UNESCO que cuenta con autoridad y respaldo de evidencia empírica. Monitorea el progreso alcanzado hacia la consecución de los objetivos de educación de la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible. Tenemos una experiencia extensiva en monitoreo, habiendo producido doce informes desde el 2002, cubriendo temas que van desde la inequidad, género y analfabetismo, hasta conflicto, enseñanza y aprendizaje, y cuidado de la primera infancia y educación.

Con un mandato renovado, basándonos en un modelo que ha demostrado resultados eficaces y  con experiencia acumulada, el Informe GEM es un recurso global sumamente valioso y una herramienta vital para la promoción del debate informado y para incrementar la conciencia pública sobre los avances y desafíos en el campo de la educación.

Ayúdenos a que nuestro nombre sea conocido. @gemreport

Bienvenidos al Blog de la Educación Mundial

Este blog es presentado por el equipo que trabaja en el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (Informe GEM  por sus siglas en inglés), antes conocido como el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo. Este nuevo blog es para el público de habla hispana–particularmente de América Latina- mientras que el Informe GEM también acoge el “World Education Blog”, cuyas publicaciones se realizan en inglés. En funcionamiento desde el 2010, el blog en inglés cuenta con más de 7.000 subscriptores y hasta 25.000 visitas mensuales. Esperamos que este blog sea igualmente exitoso y se convierta en un foro de discusión para el público de habla hispana interesado en la educación para todos.

El Informe GEM es un informe independiente publicado por la UNESCO que monitorea el progreso alcanzado en materia de educación dentro del marco de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible. Es un Informe único, comprensivo y analítico,  con autoridad para revisar y hacer seguimiento a los avances mundiales en educación. Con 12 informes producidos desde el 2002, el Informe GEM ha adquirido una experiencia extensiva en monitoreo y análisis de políticas, y cuenta con una reputación mundial por su excelencia, cubriendo temas que van desde la inequidad, género y enseñanza y aprendizaje, hasta conflicto, analfabetismo y cuidado de la primera infancia y educación.

Nuestro objetivo es plantear preguntas fundamentales acerca de las nuevas metas globales en materia de educación, y específicamente sobre el rol de la educación en la agenda post 2015 de desarrollo sostenible– el tema de nuestro Informe de este año. Esperamos que este blog se convierta en un foro de discusión para todos aquellos interesados en la promoción del derecho a la educación de calidad. Le damos la bienvenida a los comentarios en las entradas del blog. (Nos reservamos, sin embargo, el derecho de eliminar cualquier comentario que consideremos objetable.)